湘工信節(jié)能〔2026〕122 號(hào)

各市州工信局、省直管縣市區(qū)工信部門：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2027 年）》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕21 號(hào)）的通知精神，根據(jù)國(guó)家工信部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》以及省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)的《湖南省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，我們編制了《湖南省工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

湖南省工業(yè)和信息化廳

2026年3月27日

湖南省工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)認(rèn)定管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府碳達(dá)峰碳中和決策部署，切實(shí)做好工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)用力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 湖南省工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)認(rèn)定管理工作適用本辦法。

第三條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)的認(rèn)定和管理工作；市州、縣市區(qū)工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)本地區(qū)工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)的培育、申報(bào)和管理工作。

第四條 湖南省工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)認(rèn)定管理工作堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、擇優(yōu)遴選和公開(kāi)、公平、公正的原則。

第五條 本辦法所稱工業(yè)碳減排是指工業(yè)企業(yè)通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推進(jìn)新能源應(yīng)用和低碳原料替代、采用節(jié)能新工藝新技術(shù)新裝備、推進(jìn)綠色制造、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新推廣應(yīng)用低碳技術(shù)、實(shí)施數(shù)字化協(xié)同轉(zhuǎn)型等降碳措施，實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的行為。

第六條 本辦法所稱工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)是指通過(guò)實(shí)施降碳措施后，能夠正常生產(chǎn)，碳減排成效顯著，具有減碳示范和導(dǎo)向作用的工業(yè)企業(yè)。

第七條 本辦法所指工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)認(rèn)定是指主管部門引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件要求進(jìn)行碳減排標(biāo)桿企業(yè)申報(bào)，核算其碳減排績(jī)效指標(biāo)，并依據(jù)專家評(píng)審結(jié)果分領(lǐng)域?qū)ζ溥M(jìn)行符合性評(píng)判的活動(dòng)。

第八條 碳減排績(jī)效指標(biāo)是指強(qiáng)度減排指標(biāo)或總量減排指標(biāo)。強(qiáng)度減排指標(biāo)是指以對(duì)比期為基數(shù)， 申報(bào)期單位產(chǎn)品碳排放指標(biāo)（或不變價(jià)單位工業(yè)產(chǎn)值碳排放指標(biāo)）的相對(duì)下降幅度， 以百分比為單位；總量減排指標(biāo)是指以對(duì)比期為基數(shù)， 申報(bào)期單位產(chǎn)品碳排放指標(biāo)（或不變價(jià)單位工業(yè)產(chǎn)值碳排放指標(biāo)）的降低量同申報(bào)期產(chǎn)品產(chǎn)量（或不變價(jià)工業(yè)產(chǎn)值）的乘積， 以噸二氧化碳當(dāng)量為單位。

第九條 依照本辦法申報(bào)單位自行開(kāi)展工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)認(rèn)定管理涉及的碳排放核算。已納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的企業(yè)核算方法采用全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范（截至2026年2月，已有發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，后續(xù)如有更新按最新規(guī)定執(zhí)行）；其他企業(yè)核算方法采用《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則》（GB/T32150）及細(xì)分行業(yè)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T32151）。

第二章 申報(bào)條件

第十條 申報(bào)省工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)需同時(shí)滿足以下基本條件：

（一） 申報(bào)企業(yè)應(yīng)為依法有實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且接受相關(guān)職能部門管理，具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，且從事實(shí)際生產(chǎn)的制造型企業(yè)，近三年不得出現(xiàn)以下情況：一是未嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境信息強(qiáng)制性披露的有關(guān)規(guī)定；二是發(fā)生環(huán)保、安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)傷害等重大及以上事故；三是企業(yè)被列入失信名單； 四是在國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問(wèn)題；五是在節(jié)能監(jiān)察中受到處罰或被要求限期整改且未按要求完成整改。六是納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的溫室氣體重點(diǎn)排放單位，未按照規(guī)定清繳其碳排放配額。

（二） 申報(bào)企業(yè)應(yīng)在推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降碳、綠色制造、資源循環(huán)利用、低碳技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化協(xié)同轉(zhuǎn)型等方面具有先進(jìn)性、示范性和行業(yè)代表性。

（三） 申報(bào)企業(yè)主要產(chǎn)品能耗水平達(dá)到能耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的限定值和重點(diǎn)領(lǐng)域能效基準(zhǔn)水平的最新要求。

（四） 申報(bào)企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)要求，未使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備，落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)制度。

（五） 申報(bào)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)主管部門制定的技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)計(jì)核算本單位溫室氣體排放量，并提供申報(bào)期和對(duì)比期的溫室氣體排放報(bào)告。企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)品產(chǎn)量（或不變價(jià)工業(yè)產(chǎn)值）應(yīng)有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，能夠結(jié)合企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告數(shù)據(jù)核算出申報(bào)期及對(duì)比期單位產(chǎn)品碳排放指標(biāo)。

（六） 申報(bào)企業(yè)應(yīng)在申報(bào)期5年內(nèi)至少完成一次強(qiáng)制性或者自愿性清潔生產(chǎn)審核。

第十一條 申報(bào)期是指申報(bào)本項(xiàng)目時(shí)的上一年度（1月1日-12月31日），對(duì)比期通常為申報(bào)期的上一年度，但可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，將對(duì)比期向前調(diào)整一年進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。

第三章 認(rèn)定程序

第十二條 企業(yè)申報(bào)。省工業(yè)和信息化廳印發(fā)申報(bào)通知，工業(yè)企業(yè)自愿向所在市州工業(yè)和信息化部門或省財(cái)政直管縣市區(qū)工信部門提出申請(qǐng)并按要求報(bào)送申報(bào)材料。

第十三條 初審核查。市州工業(yè)和信息化部門或省財(cái)政直管縣市區(qū)工信部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審查核實(shí)，擇優(yōu)向省工業(yè)和信息化廳行文推薦。

第十四條 專家評(píng)審。省工業(yè)和信息化廳組織專家開(kāi)展評(píng)審后，再次組織專門力量對(duì)專家評(píng)審結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，形成擬認(rèn)定的工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)名單。

第十五條 公示認(rèn)定。省工業(yè)和信息化廳對(duì)擬認(rèn)定的工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)名單在門戶網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，予以認(rèn)定并向社會(huì)公布。

第十六條 工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)原則上每年組織認(rèn)定一次。

第四章 管理與政策

第十七條 經(jīng)認(rèn)定的工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)，統(tǒng)籌當(dāng)年現(xiàn)行政策給予支持。鼓勵(lì)各級(jí)工業(yè)和信息化部門引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為認(rèn)定的工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)提供擔(dān)保、信貸等綠色金融服務(wù)。

第十八條 經(jīng)認(rèn)定的工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)應(yīng)積極配合各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門開(kāi)展節(jié)能降碳示范推廣工作。

第十九條 各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)將工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)重點(diǎn)納入專項(xiàng)或日常節(jié)能監(jiān)察范圍，開(kāi)展監(jiān)督檢查。

第五章 附 則

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

附件：

1.湖南省工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)認(rèn)定指標(biāo)體系

2.湖南省工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)申報(bào)書(shū)